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李亞桐委員：
您在“第十三屆昆明市委員會第一次會議第131436號提案《關於完善旅遊信用建設，提升旅遊品質的建議》已收悉。感謝您對我市旅遊信用建設工作的關心和建議，“建議”提出瞭三點對策及建議，我委對此進行瞭認真研究。現就有關問題答復如下：
一、關於創立“昆明旅遊信用服務網”，建設社會信用管理系統
我委已經依據《中華人民共和國旅遊法》、《旅行社條例》、《昆明市旅遊監察條例》等法規起草瞭《旅遊違法違規行為舉報獎勵辦法》；建立瞭旅行社黑名單管理制度，對因吊銷營業執照的經營者列入行業黑名單，違法信息上報社會信用管理信息系統和昆明旅遊質監網進行公示。目前已向社會公示瞭7條黑名單記錄，並對法定代表人、實際控制人采取行業準入限制。我委也高度重視利用微信平臺強化信用服務能力。我委已經建立瞭“旅遊資質查驗”和“遊客滿意度在線評價”的微信平臺，以昆明數字旅遊監管平臺為依托，強化行程單實時監管，實現瞭導遊和車輛的合法資質的聯網核查和聯網調派；啟動瞭遊客服務質量滿意度第三方評價工作，即將在8月份正式投入使用，遊客可通過掃描旅遊車輛上二維碼對關聯的導遊、司機和旅行社等旅遊企業進行滿意度評價。
二、關於繳納信用保證金與建設懲戒機制的建議
我委依據相關政策進行瞭研究，根據昆明市政府辦公廳2016年12月下發的《關於開展涉企保證金清理規范工作的通知》，要求，凡沒有法律、行政法規依據或未經國務院批準的保證金項目一律取消。據我委調查瞭解，目前尚無建立信用保證金的相關法律，因此暫無法實施。對於進行年終評比信用獎勵的建議。根據《雲南省評比達標表彰活動管理實施細則（試行）》（雲辦發〔2011〕1號）和市“兩辦”下發的《昆明市關於貫徹全省評比達標表彰項目清理規范工作的實施方案》（昆辦通〔2013〕108號）對全市各地各部門的評比達標表彰項目進行瞭清理規范，全市的黨政機關、人民團體及其所屬單位和免予登記的社會團體舉辦的面向各地區、各部門或者本系統、本行業的各類評比表彰活動都不得開展。按相關文件要求，此項獎勵工作也在清理范圍。
對於把旅遊信用度列入考核指標的建議。我委目前已經制定瞭《旅遊要素企業動態考評辦法》和《旅遊企業和從業人員的計分管理辦法》，辦法已經將企業誠信經營的好壞作為積分項，實現瞭對企業和從業人員服務質量的動態管理。對旅行社動態考評累計扣分達到取消星級標準的同時取消團隊接待資格，勒令其註銷許可證。
對於建立旅遊服務質量社會監督員制度。我委於2014年起就通過都市時報等媒體公開招聘瞭12名熱心於昆明旅遊事業發展的旅遊服務質量社會監督員。為瞭便於管理和鼓勵監督員開展工作，我單位制定瞭《昆明市旅遊行業社會監督員管理辦法》，並與監督員簽訂瞭聘用協議書，明確瞭監督員職責、雙方權利義務等內容，為監督員開展工作提供瞭依據，為瞭保障監督員的權益，我單位為監督員購買瞭意外傷害保險，鼓勵監督員放手開展工。對於作出突出貢獻的監督員，我單位還建立瞭獎勵機制，視監督員所作貢獻給予不同程度的獎勵。國傢啟動萬名旅遊服務質量監督工作後，我單位又從人大代表、政協委員、媒體記者、專傢學者等人群中選定瞭28名旅遊服務質量社會監督員，保證瞭監督工作的充分代表性和中立性。
三、對於引導連鎖企業參與“同城同價”的承諾，推動旅遊經濟的發展
我委一直以來都將“同團不同價”作為我市旅遊市場需要整治的突出問題之一來進行針對的開展工作。今年以來，我委根據媒體曝光部分旅行社在銷售旅遊產品過程中存在歧視性條款的情況，昆明市旅發委特發出通知，禁止旅行社在旅遊產品中設置歧視性條款，要求全市各旅行社務必高度重視、立即開展自查整改工作，重點對各類旅遊產品手冊、宣傳品、旅遊網站、微信等線上線下銷售產品逐一審核檢查，對存在對遊客年齡、地域、性別、職業等設定歧視性條款的旅遊產品立即下架整改。作為近期全市旅遊市場秩序整治的措施之一，我委積極推動誠信單位創建工作，承諾在經營活動中，合理定價、明碼實價，堅決抵制“不合理低價遊”及誘導、欺騙、強迫或者變相強迫消費等違法行為，為遊客提供優質、貼心、信得過的旅遊產品和服務，樹立旅遊經營者和從業者的良好口碑，塑造優良品牌。通過主題宣傳活動，我委通過主動承諾、協會推薦、管理部門審核的方式推出瞭30傢旅遊誠信單位和誠信經營示范店，打造一批誠信經營的旅遊標桿企業，讓誠信文明真正成為旅遊企業的‘金字招牌’，推中古設備買賣動昆明旅遊誠信建設再上新臺階。
再次感謝您對昆明旅遊產業發展所給予的關註，希望在今後的工作中繼續得到您對昆明旅遊業發展的幫助和支持。
聯系人：董台中二手餐飲設備收購榮 行業管理處處長 13888205500
昆明市旅遊發展委員會台中中古餐飲設備
2017年7月27日
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